向优而行 近悦远来

    （上接第一版）创新跨境多式联运船车直取零等待服务模式、实施铁水联运“一单到底”提升多式联运服务质量、打造专兼常备的危险货物道路运输应急救援联盟模式3个案例入选交通运输部《交通强国建设试点典型案例》。

    这一系列政策落地，彰显了对优化营商环境、激发市场活力的高度重视和坚定决心。

    江苏暨明医药药品生产和研发一体化项目是我市外资企业的增资项目，该项目主要建设精神类和抗感染药物的高端制剂与抗癌药和心血管创新药物制剂生产车间及配套辅助设施。该企业负责人感叹，江苏暨明医药延伸产业链、扩大新产能、增加新品种的重要布局，也是对连云港营商环境再次投下的“信任票”。

    ■ 改革发力

    追求政府服务“最高效”

    “没想到这么快就能拿到批复！”今年8月，连云港盛申新材料科技有限公司成为今年我市首个实现环评与排污许可“两证审批合一”改革的受益者，企业负责人连声称赞。

    针对企业提出的审批周期较长等问题，灌云生态环境局主动靠前服务，组织技术团队提前介入评估，帮助企业完善污染防治方案；同时实行并联审批，将环评报告表审批与简化管理排污许可证核发同步受理、同步审查，最终仅用15天就完成全部审批流程，较分开办理缩短20个工作日。

    今年以来，我市坚持市场化改革方向，持续深化“放管服”改革，精准施策，激发市场主体活力和社会创造力，对保持连云港经济平稳运行发挥了关键作用。

    ——通过推进企业办事便利高效，推行企业登记“全市通办”，全市企业登记机关通办各类登记业务8000余件。

    ——推进集成事项窗口整合，各县区（板块）综窗覆盖率80%以上，东海县、海州区政务大厅综窗覆盖率达100%。

    ——“高效办成一件事”应用场景拓展丰富，加快政务服务网“一网”、政务服务中心“一门”和12345热线“一线”业务衔接、服务贯通，高频事项实现“跨省通办”。

    ——建立市县乡村四级政务服务体系，全面压缩审批时限，提高审批效率，取消100余项市本级证明事项。

    ——推进工程建设项目审批制度改革，创新推出验线业务“告知承诺、随机派件、不对应审核”新机制，将原来“单一业务属地审核”转变为全员“不对应审核”。目前，该模式率先在海州区、连云区开展试点，实现了验线业务“随机派件、即申即办”。

    通过“审批减法”，港城努力营造出“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”和企业“有求必应、无事不扰”的良好发展生态，真正地让企业享受最大程度的红利、最大程度受益。

    ■ 良法善治

    确保法治保障“最有力”

    法治是最好的营商环境。近年来，我市深入推进法治连云港建设，努力为企业营造公平、透明、可预期的法治环境。

    制度供给的“精准度”直接关系营商环境的“温度”。连云港出台全国首部石化产业发展地方性法规《连云港石化产业基地高质量发展条例》、全国首部行政争议多元化解地方规章《连云港市行政争议多元化解办法》，为产业发展提供“量身定制”的法治保障。

    同时，连云港每年开展涉营商环境法规规章的专项清理，持续为优化提升营商环境“排阻清障”

    全力构建新型监管机制——

    在提速审批服务事项同时，我市规范准入监管，维护市场秩序。综合查一次就是其中创新举措。

    “以往一年要应对几十次检查，准备材料、陪同接待牵扯大量精力。今年以来，只接受了一次联合检查，企业更能专心搞创新、抓生产了。”近日，江苏联瑞新材料股份有限公司安环部经理刘帅的感慨道出了企业对执法环境变化的真切感受。这场让企业感到高效又贴心的检查，正是我市在全省率先推行的“综合查一次”执法改革。

    我市通过在全省率先开展“综合查一次”改革，强化部门协同、条块结合、区域联动，对各级各部门常规检查整合精简。今年以来，已累计减少重复检查1.57万次，降幅达50.18%，切实为企业减负松绑。该项创新举措已入选国务院办公厅典型案例，为全国提供了可借鉴的实践样本。

    释放安商惠企的司法红利——

    截至9月，我市累计废止不平等对待企业的行政规范性文件435件，完成市本级124件文件合法性审查，从源头上杜绝“政策壁垒”。并在全市51个银行网点设立远程公证服务点，办理金融赋强公证业务3658件。22个专项法律服务团，深入中华药港、港航物流等产业集群开展“法治体检”，累计服务小微企业和个体工商户超2万家，帮助企业化解风险4000余件，避免经济损失4690.5万元。

    为者常成，行者常至。我市上下正以营商环境优化提升为赛场，实干担当、奋力攻坚、勇立潮头，全力打造营商环境良好城市形象，扎实推动高质量发展，为连云港谱写中国式现代化连云港篇章凝聚澎湃动能。