监督嵌入“小切口” 护航营商“微环境”

    市纪委监委派驻第十五纪检监察组

    监督嵌入“小切口”  护航营商“微环境”

    本报讯（记者 庄婷婷 通讯员 陆洋 徐新合）数字经济浪潮下，诚信体系建设是优化营商环境的关键一环。在东海水晶城，消费者扫码即可查看商户营业执照、信用认证、生产工艺及评价信息——这款由市、县两级市场监管局指导推出的电子诚信标签，离不开市纪委监委派驻第十五纪检监察组的嵌入式监督发力。今年以来，该派驻纪检监察组聚焦市场诚信生态构建这一重点，坚持“监督跟着业务走”，联合市市场监管局深入一线开展“靶向调研”，既督促监管部门履行指导职责，又紧盯企业数字工具运用中的堵点难点，通过“小切口”监督实效撬动发展“大生态”优化。

    生物医药产业作为我市重点产业，始终是市纪委监委派驻第十五纪检监察组监督服务的重中之重。为推动企业审批加速提效，该派驻纪检监察组主动靠前监督，一方面紧盯市市场监管局对接企业需求的主动性，督促其以优化审评核查流程为突破口精准施策；另一方面针对全省首家省级药监局分支机构——省药监局审评核查连云港分中心手握113项省级赋权这一关键环节，通过“全程跟踪式监督”确保赋权落地不打折扣，推动分中心将监督要求融入服务流程设计，倒逼审批效率提升。如今，药品许可受理实现3个工作日内办结、紧急事项“立等可取”。截至目前，分中心累计办件近2000件，审评核查时限平均压缩50%。“在连云港本地就能完成省级审评，审批效率大幅提升，让我们能集中精力搞研发、扩生产。”谦仁生物负责人感慨。

    个体工商户作为市场经济“毛细血管”，其转型升级关乎市场活力激发。市纪委监委派驻第十五纪检监察组在日常监督调研中，发现不少成长型个体工商户面临治理模式滞后、融资规模受限等瓶颈，即便有“个转企”意愿，但因担心程序繁琐，真正提出办理需求的比例不高。针对这一问题，派驻纪检监察组通过下发监督提示函、召开专题推进会等方式，督促市市场监管局创新服务模式，将“个转企”涉及的清税信息核验、迁移调档、营业执照变更登记等11个审批事项整合为“一件事”，推动实现“一次申请、集成办结”，从制度层面大幅降低经营主体制度性成本。

    此外，在市场监管执法监督中，市纪委监委派驻第十五纪检监察组以监督推动监管执法规范公正，严防执法过程中出现腐败和作风问题,督促市市场监管局修订完善《轻微违法行为从轻、减轻、不予处罚和不予实施强制办法》，重点监督裁量标准是否合理、办案程序是否规范，防止出现“选择性执法”“任性执法”等情况。今年1至9月，全市市场监管部门办理免罚轻罚案件800余件，既维护了市场秩序，又为市场主体营造了更趋包容的法治环境。