探寻便民利企最优解

□ 李江尹克诚吴琼

营商环境是一座城市的核心竞争力，反映着城市的市场化、现代化程度。

如何用“最优流程、最短时间”，最大程度利企便民，全市不动产人动足了脑筋。

今年以来，市不动产交易登记中心紧扣营商环境巩固提升主题，积极落实各项重点工作，利用数字化创新服务方法，在优化流程、服务场景、信息共享等方面推出系列改革举措，提升服务质量和便利度，为企业和群众办实事、解难题，进一步打造营商环境新气象。

便民利企

打造不动产登记服务硬实力

不动产交易登记工作和老百姓生活的方方面面息息相关，营商环境如何巩固提升，需要心里装着群众，处处为百姓着想。

服务如何才能更便捷？在海州区新海街道党群服务中心，市民张女士下楼买菜的时间就领到了新购买房产的不动产权证书。这是市不动产交易登记中心联合市委组织部共同推动的不动产登记服务下沉至党群服务中心工作，真正把不动产登记窗口从政务大厅延伸到群众“家门口”。

据悉，我市通过推进全场景认证体系建设，目前，申请的市民只需在手机上进行业务确认，便可实现不动产登记业务线上线下无缝衔接。推动线上苏小登改版试点工作，全省率先实现预告登记、抵押登记、线上查询、换证等部分高频业务上线。推进长三角区域不动产登记“跨省通办”工作，与安徽宣城、浙江衢州、河南许昌、江西景德镇等地签订“跨省通办”合作协议。

服务的业务范围还需要更广。不对应审核业务范围方面，我市不断拓宽应用场景，新增二手房不对应审核业务，实现高频业务全覆盖。通过研发不动产登记系统的自动受理和智能审核功能，逐步形成不动产智治新模式。“带押过户”拓展新场景，在实现司法裁定、离婚析产、赠与继承等场景“带押过户”后，进一步实现企业办理带押“首次登记+抵押权变更登记”“延期续贷”等服务。

针对群众最关心的安置房未办证问题，我市开展集中整治工作，全面完成安置房首次登记任务，共为锦屏安置小区1657户办理了首次登记，并联系税务、公证处等相关部门，设立便民服务点，为600余户安置群众办理不动产证。

组合发力

增强企业获得感

营商环境提升的怎么样？企业最具发言权。

日前，从市自然资源和规划局开发区分局工作人员手中领到不动产权证时，江苏慧智新材料公司负责人一再言谢：“没想到竣工验收完成当天就能领到不动产权证，让我们企业真正感受到了市开发区优化营商环境改革的力度。”

据了解，在为企业服务的过程中，该分局基于“交地即发证”、工业用地首次登记“零材料”提交办理、“竣工即发证”、工业厂房“带押过户”等服务的演进式发展，探索完备的涉企不动产登记集成服务，聚力于打造前置办、极简办、集成办新模式，助力企业快速发展。在徐圩新区，市自然资源和规划局徐圩新区分局按照“系统集成”要求，率先完成全市首例“交海即发证”，形成常态化，率先开展海域立体分层设权探索，在全省实现分层登记先例，大大缩短了海域使用权证转换不动产权的办理周期。

今年以来，市不动产交易登记中心开展“企盼我登”服务行动，加强部门联动、形成工作合力，打好助企组合拳，实现“竣备即发证”“交地即发证、发证即抵押、抵押即放款”，推动项目早开工、早建设、早竣工、早投产，强化对“专精特新”企业的登记服务保障。

推进“智治”

提升不动产登记服务质效

“在数字化、信息化浪潮不断涌动的今天，我们生活的方方面面都在经历着前所未有的变革。不动产登记，这一与广大市民息息相关的业务，也在时代的浪潮中迎来了新的服务模式。”市不动产交易登记中心相关负责人这样介绍创新推出的在线办理电子委托见证技术。

我市创新推出的不动产登记“在线委托见证”服务，市民下载“苏服办”APP后，注册并完成实名认证，进入“港城不动产”模块，通过人脸识别技术进行身份验证，填写委托事项和内容等信息、签署电子签名、录制上传认证视频，工作人员通过系统间互联审核，一键将委托书和视频等附件电子材料保存至登记系统，利用电子身份证验证功能，实现委托全程的电子化和无纸化办理。在办理不动产登记手续时，市民与工作人员建立远程视频连接，双方能够清楚地看到对方的动作和表情，确保沟通的准确性，过程中还可以实时解答市民的疑问，指导完成登记手续。

借助数字化的技术，不动产交易登记的营商环境得到了进一步的创新提升，巩固提升的主题真正落到了实处。

除此之外，今年我市还推进“无叫号智慧大厅”的系统升级，与技术单位、移动公司、电信公司，对登记系统及网络情况进行多轮次对接，完成了朝阳东路登记大厅主干网络的带宽升级。推动不动产登记信用体系建设，对接相关部门印发《连云港市不动产登记信用监管专项行动实施方案》，通过升级不动产登记系统，进行不动产登记系统与市公共信用信息系统的数据对接。同时，我市探索国有建设用地使用权共有份额量化登记，为规范建筑物区分所有权中国有建设用地使用权量化登记工作，落实房地一体登记原则，解决因土地抵押及查封导致的发证难问题。