灌南县创新“信访+”工作机制深入推进信访工作法治化

    灌南县紧紧围绕“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的实践要求，在全县范围内构建“信访+”工作机制，加强矛盾纠纷源头治理，构建立体化矛盾纠纷多元化解工作体系，推动信访工作全面融入社会工作大格局，最大限度把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

    构建“信访+网格”治理模式。全面构建完善“信访+网格”，在矛盾纠纷排查上“全”面推进。一是抓好信访和网格深度融合。充分发挥网格化铁脚板作用，依托遍布全县的网格全面排查各类社会矛盾，网格员每日按照职责对包联网格全面走访，“零死角”排查风险隐患，做优信访和网格的深度融合。二是抓好指尖微平台高效运用。依托“智慧灌南”APP和“连心通”小程序，第一时间在平台汇报，实现风险“零延时”。创新推行一线访、一线查、一线解、一线稳，“四个一线”工作法，定期召开网格员例会、会商部署辖区内社情民意、矛盾纠纷。三是抓好网格初信访机制落实。落实好“小事网格就地办、大事专班调解办、难事分层联合办”工作机制，做实镇村领导班子每日接访制度，引导镇村干部进网格，早预警、深排查、妥化解。对矛盾村和重点领域坚持日排查、月梳理，将可能引发涉稳的苗头性问题及时汇总、包案处置、包抓化解，确保有诉必回、有求必应、依法推进，真正实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的良好局面。

    构建“信访+12345”联动机制。牢树“一盘棋”思想，在矛盾纠纷前端预防上“精”准掌握。一是信息共享，数据联网。着力打通阳光信访平台和12345受理平台之间的数据壁垒，充分发挥两者在解决问题中的各自优势，共享双方网上网下受理诉求，实现信息互通、资源共享、协调联动，追求信息的最大化利用，形成一号受理、一体化解、联动处置的工作机制。二是吹哨报到，预警联动。涉及水、电、气、道路、欠薪等群体诉求，12345平台在转办主责部门办理的同时，信访部门及时做好预警处置。对通过12345热线、反复信访的信访诉求，由乡镇牵头吹哨、职能部门报到，综合运用信访会办调解机制，推动矛盾纠纷在基层化解。三是风险研判，督导联治。12345平台每月梳理群众投诉3次及以上仍未处理到位的事项，通过平台及时推送县信访局提请县领导接访或会办化解，实现“数据多跑路，百姓少跑腿，矛盾解基层，群众留当地”的良好效果。

    构建“信访+矛调”治理模式。依托信访“一站式”平台运行，全面夯实基层基础，落实即接即办要求，在群众诉求高质量化解上“细”致入微。一是全面融合，访调联处。立足矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，实现全县信访工作人员与调解人员协同办公，既充实调处力量，也提升信访干部实战化工作能力。二是夯实基础，协调联动。建立健全多元融合式“访调对接”机制，主动融入社会治理服务中心，与法院、公安、人社、卫健、住建、民政、司法等单位为群众提供来访、矛调、诉讼、咨询、仲裁等“一站式”服务，推动纠纷解决从部门“单打独奏”向“多调联动”转变。三是党建引领，多元共治。坚持党建引领，牵头整合全县调解资源，赋能延伸，动员法律顾问、专职人民调解员、退休老党员、老干部、心理咨询师、“两代表一委员”、社会组织等多元力量参与矛盾纠纷化解工作，打通服务群众的“最后一米”，让基层治理更有效能，也更有力度、更有温度。