外治 彰显“红盾护农”担当

    行胜于言，外践于行。

    2018年11月，市农业综合行政执法支队接到举报，反映连云港保丰种业有限公司涉嫌经营假种子。第一时间调查的结果显示，该企业销售的种子部分没有标签，部分与标签标注的品种不符，总量总计2.2万斤。2019年4月，经认定，该企业已经构成经营假种子违法行为，支队依法没收其违法所得5.28万元，并罚款52.8万元。2020年，在农业农村部春耕备耕农资打假工作视频会议上，市农业综合行政执法支队依法查处的这一案件，位列2019年农资打假十大典型案例之首。而在农业农村部公布的2022年度农业行政执法典型案例中，市农业综合行政执法支队依法查处的山东省临沂市某公司跨省销售假农药案成功上榜。

    牢记“执法为民 服务‘三农’”的初心使命，市农业综合行政执法支队“严”字当头、“实”字打底，始终保持对农业农村市场经营环境的高压严管态势，强有力为“三农”发展保驾护航。每年年初制定下发农资市场专项治理行动方案，明晰任务清单，细化监管责任。坚持双管齐下的工作原则，一方面以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等六大农业投入品为重点，对全市900多家农业生产经营主体进行拉网式巡回检查，确保全覆盖无死角；另一方面针对新入市、群众反映集中、前两年抽检不合格的产品及诚信级别较差的经营单位，加大监督抽检力度，切实维护好农资市场秩序。近三年办理各类涉农案值巨大的典型案件达75起。农业农村部先后三次将市农业综合行政执法支队的经验做法向全国进行了推介。今年到现在，全市已立案查处农资类案件124起，发放责令整改通知书20份，现场指导纠正轻微违法行为24起，累计罚没款69.8万元。

    逐步建立健全检打联动、部门联动、上下联动、区域联动等为主要内容的联合执法机制，由以往一家为主的“单打独斗”变成跨部门乃至跨区域的“联合作战”，是市农业综合行政执法支队坚持从实践中来、到实践中去的成功经验总结。明确检打联动，制定了《农业投入品和农产品质量安全检打联动办法》，有力促进系统内部行政监管、检验检测、行政执法的紧密衔接，高效联动；聚力部门联动，建立了农资打假联席会议制度、农业综合行政执法与外部执法部门协调会商机制，有效密切与市场监管部门、公安机关等部门的协作，定期开展专题交流活动，攥指成拳形成打假护农的合力；强调上下联动，针对以往发现的假冒伪劣农资高发易发等重点区域，不定期组织市县（区）两级执法人员，集中时间和人力开展专项执法检查，对发现的违法违规产品，实行“一地发现，全市联打”。

    在更高层面上进行区域联动创新。2020年12月，在省厅牵头下，市农业综合行政执法支队与山东省临沂市和日照市签约建立跨区域农资打假和监管协调配合机制，并在此后不定期开展跨区域联合执法行动，推动实现区域执法协作“两快一准一全面”：信息共享快、检查办案行动快、安排部署准、违法情况掌握全面，精准快速打击跨区域农资领域违法犯罪行为。截至目前，两省三地先后开展联合执法行动5次，共出动执法人员160余人次，检查各类生产经营主体68家，通报案件线索33条，联合举办执法人员培训班一期，培训执法人员120余人，有效编织起“红盾护农”的局域网。