传承红色基因 担当光荣使命 加快建设“强富美高”新连云
以“高质发展、后发先至”为主题主线，以“跑出加速度、勇当急先锋”为目标追求，深入实施“工业立区、产业强区、开放兴区、民生优区”发展战略，着力打造高质量发展的产业城区、高水平开放的活力城区、高标准建设的美丽城区、高品质生活的宜居城区——
冲刺开局 实干担当 确保实现『首战必胜』
今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的第一年，也是连云区“冲刺开局、首战必胜”之年，做好今年工作意义重大。为此，连云区正按照服务双循环、构建新发展格局的发展目标，重点围绕七个方面实现“首战必胜”。
产业强区
以更高质量提升发展水平
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深入推进产业转型升级，加快构建现代化产业体系。
全力打造千亿园区。做大做强优势产业，引导盐化油化、金属材料等龙头企业提升核心竞争力，带动不锈钢制品、电子化学品等关联产业发展，迅速壮大园区产业规模，连云开发区实现工业应税销售收入不低于300亿元、税收不低于12亿元。积极发展新材料产业，开工建设中铝稀土新材料产业园，推动恒鑫通、鑫顺通开足马力生产，年内产值突破50亿元。服务保障核电6号机组并网发电，7、8号机组开工建设。强化要素保障，狠抓项目建设，确保新开工和投产过亿元项目各10个，盘活土地2000亩以上。加大指导帮扶力度，降低实体经济运营成本，净增规上企业10家以上。
全面提升旅游品牌。加大旅游创建力度，优化连岛交通组织，实施游客中心、大沙湾、苏马湾改造提升，推进智慧景区建设，力争完成连岛国家5A级景区、国家全域旅游示范区创建任务。加快项目建设速度，枫树湾无动力乐园投入运营，积极招引室内探险乐园等项目，吸引更多游客“留连忘返”，从根本上突破淡季旅游瓶颈。以高铁时代全面到来为契机，借助抖音、快手等新媒体加大线上营销力度，办精沙滩音乐狂欢节、铁人三项赛等节庆活动，进一步提升“山海胜境、多彩连云”的知名度和美誉度。狠抓旅游市场监管，对拉客欺客宰客行为“零容忍”，努力营造“玩得开心、吃得放心、住得舒心”的旅游市场环境。
培育壮大海洋产业。加快发展远洋渔业，南极磷虾精深加工基地一期建成投产，大力招引远洋水产品加工、磷虾资源再利用等关联产业项目。启动国家级海洋牧场示范区建设，积极发展高品质海产品养殖，开展增殖放流活动，不断优化渔业产业结构。加快连岛渔港经济区建设，完成高公岛国家一级渔港提升改造，带动海产品深加工、冷链物流、休闲渔业等产业集聚发展。壮大紫菜二次加工产业，持续提升“连云港紫菜”品牌。
大力实施精准招商。坚持把招商引资作为培育经济增长新动能的重要抓手，依托连云新城、上合物流园（连云开发区）等功能板块，加大优势产业招引力度，推动临港工业、高端服务业、现代物流等产业迅速集聚壮大。加强对后疫情时期国内外市场变化、产业链重构等发展趋势研究，加大新经济、新业态产业项目招引力度。借助“连博会”“连云港之夏”等系列活动，开展“小团队”、点对点招商，切实提高招商引资实效。充分发挥自贸区政策优势，完善招商工作机制和产业扶持政策，大力实施专业化、市场化、园区化、集群化招商，推动招商工作量质提升。全年新招引过亿元项目40个，实际利用外资7500万美元以上。
扩大开放
以更广领域加强交流合作
抢抓多重叠加的国家战略机遇，服务构建国内国际双循环的新发展格局，全面增强发展动能。
加快全域自贸建设。以企业需求为导向，大力实施政策创新、制度创新、服务创新，争取形成创新成果20项，推动国家级创新成果实现突破。完善跨境电商全业态功能，国际邮件互换局（交换站）申建获批、主体建成，开通跨境电商B2B直接出口业务，建成全省首家跨境电商自提店，实现跨境交易500万单。推动大数据产业集聚发展，移动大数据、电信天翼云建成投用，“一带一路”数据开放交换共享试验区一期主体建成。积极推进跨境人民币结算业务，探索设立“一带一路”沿线国家跨境人民币双向资金池。完成自贸区地块控制性详规修编，启动碱厂生活区、水产学校等地块开发，积极招引知名外资医院和培训机构。年内新增市场主体2000家，新增贸易额力争突破30亿元。
着力打造标杆示范。加快上合物流园基础设施建设，推动铁路专用线、装卸场站等功能平台投入运行，完善污水处理、供水供电等公共配套，不断提升项目承载能力。加快重点项目建设，中外运物流一期主体建成，丰树物流、新型建材等项目加快推进，拓展汽车零部件、农产品、有色金属等供应链物流项目，不断丰富物流业态。加强物流政策创新研究，探索建设大宗商品交易中心、冷链物流中心，开展铜精矿混配等业务试点。积极开发海铁公河等多式联运模式，提升物流集聚水平，构建更高层次的国际物流运输体系，物流吞吐量突破2600万吨，主营收入超12亿元。
加大对外开放力度。深化东西双向开放枢纽功能，在服务新发展格局、构建双循环战略上大胆探索、多作贡献。抢抓区域全面经济伙伴关系、中欧投资协定达成新机遇，聚焦日韩、东南亚、欧洲等地区，积极开展各领域交流合作。加强与上合组织秘书处沟通联系，深化与上合组织成员国合作，办好上合组织国际圆桌会议，全力搭建常态化国际经贸合作交流平台。主动融入长三角一体化、淮海经济区等发展大局，在人才引进、产业发展、技术开发等方面精准对接，实现优势互补、合作共赢。深化南北园区合作共建，推动与京口开发区在更深层次、更宽领域交流合作。
改革创新
以更大力度激发发展活力
坚定不移抓创新、促改革、谋发展，着力破除体制机制障碍，让创新创造活力充分释放。
增强科技创新能力。支持企业加大自主创新力度，培育一批创新型企业，新增国家级高新技术企业4家、国家科技型中小企业20家，建成企业研发机构3个，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重超过14.5%。大力推进产学研合作，积极搭建校地、校企合作平台，开展产学研合作项目10个以上。加大科技金融扶持力度，争取省“苏科贷”500万元以上，及时兑现科技企业优惠政策。加强知识产权保护，创成知识产权强省示范区。建设人力资源服务产业园，加大人才招引和服务力度，引进高层次人才60人，开展聘用制公务员试点。
深化重点领域改革。坚持扩大内需战略支点，强化政策引导，优化投资结构，推动消费升级扩容，不断释放经济增长的内需潜力。加快国有企业改革，聚焦主责主业，大力发展实体经济，完善现代企业制度，海发集团、文旅集团、云港公司各完成实体投资不低于10亿元。全面推动预算制度改革，实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。深入推进农村土地制度改革，基本完成“房地一体”农村不动产确权登记工作。加大对下赋权力度，深化基层审批服务执法力量整合，健全简约高效的社会管理体系。进一步优化职能设置，稳步推进事业单位改革。
持续提升营商环境。深化“放管服”改革，深入开展“不见面”审批服务，实现“一网通办”“全域通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。推进高频政务服务事项“一件事”改革，通过一窗受理、集成服务，实现政务服务便捷高效。实施公平统一的市场监管制度，加快企业信用体系建设，健全“双随机、一公开”监管机制。落实国家减税降费、减租降息等纾困惠企政策，有效减轻民营企业负担。健全完善政企沟通渠道，落实企业家参与涉企政策制定机制，依法平等保护民营企业家权益，激发各类市场主体活力。
城乡统筹
以更高标准建设美丽连云
进一步补短板、提功能、强管理，全力打造最具特色的海滨活力城市，全方位展现在海一方、魅力迷人的城市形象。
完善城市功能配套。高标准实施连云新城总体空间概念规划，金海大道二期、汇晶路建成通车，金海商务广场交付使用，军事体验馆、人才公寓启动建设，实质性启动碱厂搬迁，加快碱渣池综合治理，科学规划建设住宅、商业、医疗等配套设施，着力打造引领城市新发展方向的示范城区。实施云山实验学校等地块征收，加快栖霞东路、中山东路南侧B1B2等地块开发，提升商务、住宅等城市功能。精致建设一批绿地公园、城市小品，新改建绿地面积35公顷，成片造林1000亩。推进城市有机更新，改造老旧小区50万平方米、燃气管道67公里，整治铁路博物馆等易涝点，加快汽车充电桩建设。
全力打造最美岸线。坚持规划引领，彰显海滨特色，西连岛片区建成渔村客厅，打造精品民宿集聚区，建设海湾假日精品酒店，推动景区、商街、餐饮、娱乐等联动发展，全面提升全国最美海岛品质内涵。提升连云港老街商业业态，大力发展“夜间经济”，快速集聚人气，再现生机活力。整合高公岛、宿城美丽乡村资源，深度开发羊山岛景区，建设留云岭寒舍民宿群，打造全省最具特色的沿海生态风光带。集中开展岸线清洁行动，提升海滨大道沿线景观，以点带面、串联成线，全力打造“面朝大海、春暖花开”的全国最美海岸线。
狠抓城市长效管理。健全城市常态化管理机制，持续巩固创文成果，国家卫生城市通过复审。建立联合执法管理机制，充实基层执法力量，加大对有损市容环境的违法违规行为处罚力度，防止市容秩序乱象反弹。加强小区物业管理，持续提升居住环境。全域推进垃圾分类，开展“两定一撤”试点工作，形成生活垃圾分类投放、收集、运输、处置的完整闭环。推动城市管理领域行为与个人信用有机结合，不断提升市民文明素养。
深入实施乡村振兴。优化产业布局，推动食用菌、云雾茶、牛心柿等农产品工业化、规模化发展。积极搭建农产品展销平台，建设现代农业服务中心，做优一批示范网店，拓宽特色农产品销售渠道，农产品出口总额继续保持全市前列。加大金融支持农户力度，完成农户授信3000户。发挥专业合作社作用，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，带动农民增收致富。接续推进农村人居环境整治提升行动，改造农村道路4.8公里，整治农村涧沟10条，实施大竹园等传统村落保护。
底线思维
以更严标准筑牢发展保障
深入实施可持续发展战略，坚决守牢底线红线，推动安全生产、生态环境、风险防控形势持续稳定向好。
提升本质安全水平。严格落实安全生产“四个责任”，高标准转入安全生产专项整治三年行动，持续抓好全过程监管，有效防范危险化学品、交通运输、森林防火等重点行业领域安全事故。以“一打三整治”专项行动为抓手，深入开展海洋综合执法年活动，促进渔业安全生产形势稳定。推进消防基础设施与城市发展同步建设，新建维修市政消防栓400个，完成连云新城消防救援指挥中心主体工程。加强物资配备和队伍建设，全面提升应急救援能力。持续开展安全生产宣教活动，不断提高公众安全意识和防范自救互救能力。
提升生态治理效能。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全力争创国家生态文明建设示范区。加强大气环境管控，强化“点位长”工作责任，狠抓工业、交通、建筑、餐饮等多领域协同共治，推动空气质量持续向好，保持全市领先。深入推进“水美连云”建设，压实河长制、湾长制责任，加强入河、入海排污口动态管理，完成5个污水处理站提升改造，实施智慧水务工程，确保污水处理设施稳定运营。加强土壤污染源头管控，深化重金属污染防治，提高固体废物处置水平。
提升风险化解能力。全面推行风险防控“四项机制”，强化重大风险排查预警和化解处置。加强对非法集资全链条治理，严厉打击金融违法行为，严守不发生系统性金融风险底线。健全政府债务管理体系，确保政府性债务管理规范、风险可控，债务率保持在合理区间。狠抓工程建设领域欠薪问题源头治理，保障农民工工资及时全额支付。
共建共享
以更有温度做好民生工作
围绕人民对美好生活的向往，着力办好50件民生实事，努力用可观可感的实际成效赢得群众点赞。
加强公共卫生体系建设。持续抓好疫情常态化防控，坚持“人物同防”，抓紧抓实口岸、出入境人员、进口冷链食品及货物等重点环节疫情防控，做好医疗机构、学校、市场等重点场所精准防控，有序推进新冠疫苗接种，坚决守护人民群众生命安全。完善公共卫生服务体系，完成疾控中心升级改造，新建区公共卫生中心，云山、连云社区卫生服务中心建成市级特色科室，不断提升公共卫生应急防控能力。加快推进健康城市建设，推动全民健身活动开展，养成文明健康的生活方式，创成省级健康促进区，居民健康素养水平提高到28%以上。
推动社会事业均衡发展。围绕办好人民满意教育，开工建设云山实验学校，苏州外国语学校一期投入使用，建成教师发展中心，持续提升教育教学水平。联合海事部门，建设船员评估中心。实施文体惠民工程，区文化馆通过国家一级馆复评验收，充分发挥新时代文明实践中心作用，高频次开展文化、科普等公共服务，举办文体活动120场以上。以争创全国历史文化名城为契机，抓好上海大旅社等历史文物保护修缮。加快书香连云建设，推进自助书柜进校园、进社区、进农村，新增一批数字阅读屏，大幅提升全民阅读指数。深化体教融合，规划建设群众健身设施，新增公共体育场地5处。
加大基本民生保障力度。深化就业帮扶，新增就业6000人，开展劳动技能培训1200人次，确保零就业家庭动态清零。巩固城乡居民养老保险全覆盖水平，规范低保、特困供养，动态提升补助标准，实现应保尽保、应养尽养。完善养老服务体系，改造居家养老服务中心3个，启用老年餐配送中心，加大政府购买为老服务力度，不断提升医养结合水平。加强食品安全责任体系建设，全力保障“舌尖上的安全”。持续巩固殡葬改革成效，新建公益性墓穴5000个。加强退役军人事务管理，维护军人军属合法权益，争创全国双拥模范城“八连冠”。
多元共治
以更实举措维护社会和谐
以争创全国市域社会治理现代化合格城市为契机，整合各方资源，提升治理能力，着力构建现代社会治理体系。
加强精神文明建设。大力践行社会主义核心价值观，持续提升社会文明程度和人文素养水平，推动“创建文明城市”向“建设城市文明”的整体提升。加强公民道德建设，加大对省市道德模范、连云好人等先进典型的宣传力度，营造崇德向善的浓厚社会氛围。加强志愿服务站点和队伍建设，广泛开展志愿服务活动。大力推进未成年人思想道德建设，持续推动“八礼四仪”养成教育，引导广大青少年践礼修德。
深化法治连云建设。全面落实“谁执法谁普法”责任制，科学编制“八五”普法规划，创新开展法治宣传教育，提高全民尊法学法守法用法水平。加强公共法律服务保障，健全公民权利救济渠道和方式，完善法律援助机制，保障困难群体、特殊群众的基本公共法律服务权益。加强法治政府建设，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，全面推行规范性文件合法性审核机制，加强行政争议预防和化解工作，规范公正文明执法，持续提升群众法治建设满意度。
创新社会治理体制。优化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，完成村（居）两委换届选举，深化“一委三会”标准化建设，推广“1521”社区治理工作法，切实增强基层治理能力。围绕平安连云建设，建成使用公安新技术用房，加大违法犯罪打击力度，巩固扫黑除恶成果，全力打造“最安全城区”。建成三级非诉讼纠纷化解综合平台，推进矛盾纠纷多元融合调处。完善信访工作机制，加大问题楼盘处置化解力度，保持积案存量、信访总量下降趋势。抓好全民国防教育，营造全社会支持国防的浓厚氛围。
